2023年河道综合治理工作实施方案（案例17篇）

在实施工作方案的过程中，我们需要及时对进展情况进行监测和评估，并进行必要的调整和改进。下面是一些实用的工作方案样本，希望能够对大家的工作有所启发和借鉴。

综合治理工作实施方案

为加快推进黄河内蒙古段十大孔兑综合治理，深入推动我市黄河流域生态保护和高质量发展，结合全市实际，制定本方案。

全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，围绕十大孔兑山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，聚焦突出问题、目标要求、工程项目、统筹联动，紧紧抓住水沙关系调节的“牛鼻子”，落实“六大行动”，将十大孔兑打造成为黄河流域生态保护和高质量发展样板区。

（一）主要问题。总体看，十大孔兑流域生态环境脆弱、自然禀赋条件较差、水沙关系不协调，近年来虽然进行了大量治理工作，但成效依然不明显。特别是缺乏科技监测手段，入黄泥沙量没有科学统计数据。分区域看：上游水土流失严重，上游沟壑纵横，被有“地球癌症”之称的砒砂岩覆盖，土壤抗蚀能力弱，林草植被结构单一，夏季雨后会形成大量粗砂，随雨水裹挟下泄河道。同时，上游受立地条件限制，农牧业生产对生态环境造成影响。特别是部分上游区域矿山较多，开采活动对生态的破坏更为突出。中游荒漠化严重，库布其沙漠横贯十大孔兑中游，有大面积的流动沙丘和半固定沙地，风力作用使流沙堆积在孔兑两岸，每遇暴雨，大量泥沙冲入河道。同时，沙漠旅游对河道的影响也不容忽视。下游泥沙淤积严重，下泄的洪水泥沙直接进入黄河，泥沙大量淤积在入黄口和黄河河槽内，使得黄河内蒙古段河槽萎缩、河床抬高、河水变稠，流速变缓，主流摆动频繁，形成“游荡性”河道，河岸冲淘冲刷严重，险工险段逐年增加，对河道两岸和下游平原区群众生活和工农业生产形成极大危害，导致每年的防洪防凌形势十分严峻。

（二）目标要求。

到20xx年底，十大孔兑入黄泥沙明显减少，水土流失治理度由32.79%提高到43.6%；泥沙监测能力大幅提升，入黄口泥（风）沙监测站全部建成，监测体系基本形成；重点小流域治理扎实推进，拦沙换水试点工程全面完成，淤地坝体系持续完善，主要河道安全畅通运行。

（三）基本原则。

1.坚持统一领导、统筹谋划。加强党对十大孔兑综合治理的领导，在市委、市人民政府的统一领导下，由市水利局牵头，整合多部门资金和力量，按照系统思维、统筹理念推进综合治理，着力提升十大孔兑治理质效。坚决杜绝多部门各自为政、分头治理，将各部门十大孔兑范围的工程项目真正统筹起来。

2.坚持重在保护、要在治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，准确把握保护和发展的关系，坚决落实四水四定、节水优先，把水资源作为最大的刚性约束，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的现代化道路，助推黄河流域生态保护和高质量发展。

3.坚持科学施策、协同推进。优化流域治理空间布局，以小流域为治理单元，推进上游丘陵沟壑区、中游风沙区和下游平原区“三区”分类分区协同治理，强化科技创新支撑，建立统筹协调机制，构建“上中下游联动、左右岸一体、干支流统筹”的治理新格局。

4.坚持人民至上、生态惠民。统筹发展和安全两件大事，全力保障黄河安全、能源安全、粮食安全、产业安全。坚持综合治理与农牧民生产生活、乡村建设、产业发展等有机结合，统筹落实惠农惠牧政策，认真实施生态惠民行动，促进农牧民富裕富足。

（一）流域治理和泥沙减量行动。

1.淤地坝体系提升工程。推进淤地坝建设，实施除险加固工程，完善淤地坝“三大件”，提升防洪标准，有效减少入黄泥沙。新建淤地坝30座，除险加固19座。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市水利局）。

2.库布其沙漠锁边固沙工程。坚持乔、灌、草有机结合，推进库布其沙漠锁边林带建设，完善绿色防风固沙体系，形成生物阻隔带，阻止沙漠向北扩展。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴和植被恢复项目，建设库布其沙漠重要节点锁边固沙工程，完成林业生态建设4万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

3.小流域综合治理工程。推进生态恢复区封禁治理，加强综合治理区治理，有效提高区域林草植被覆盖度。实施国家水土保持重点工程3条小流域综合治理任务101.1平方公里，晋陕蒙砒砂岩区十大孔兑沙棘生态减沙工程种植沙棘153.3平方公里，实施自治区和市级投资5条小流域综合治理工程100.1平方公里。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市水利局）。

4.拦沙换水试点工程。加快推进拦沙换水试点工程，有效缓解水资源短缺现状。相关旗区人民政府加快推进征地工作，建设单位尽早完成剩余75座拦沙坝和1处引洪滞沙工程。项目建成投运后，通过拦减入黄泥沙，置换黄河水指标2800万立方米。（责任单位：市水务投资控股集团有限公司、东胜区人民政府、达拉特旗人民政府）。

5.入黄口改造提升工程。推进堤防工程建设，实施河道疏浚，提升两岸防洪标准，控制主槽摆动范围，对4条孔兑入黄口实施提升改造，清理入河口淤积泥沙，疏浚河道4公里，堤防加培0.8公里，迎水侧干砌石护坡3.5公里，种植护堤林4.35万株。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位：市水利局）。

6.滩区居民迁建工程。持续推进黄河河道有关问题整治，加快滩区居民迁建进度，启动达拉特旗王爱召镇德胜泰村田家圪旦社674户1561人居民迁建项目。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位：市水利局）。

7.沿黄生态屏障建设工程。以沿黄高速两侧为重点，推进实施人工造林种草、飞播造林，推进沿黄生态廊道建设。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴低质低效林改造和植被恢复项目，完成林业生态建设6.55万亩，其中新造林5.25万亩、低质低效林改造1.3万亩，争取中央预算黄土高原水土流失综合治理项目19万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

（二）“四水四定”和节水推进行动。

1.地下水超采区治理工程。加强达拉特旗超采区管理，建立长效机制，持续巩固提升治理成效。推进达拉特旗3个地下水超采区25万亩高效节水灌溉工程，减少地下水开采2500万立方米。加强超采区周边违规开垦草原、林地行为治理，压减违规灌溉面积5万亩，减少地下水开采1500万立方米。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位:市水利局）。

2.高标准农田建设工程。按照“应建尽建”“缺什么、补什么”的原则，将符合条件的地块纳入年度建设范围。实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，有效提高耕地地力和质量。20xx年十大孔兑流域范围内新建高标准农田项目5.8万亩。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府，监督单位：市农牧局）。

3.节水社会建设工程。按照“节水优先、量水而行”的原则，重点以滴管、喷灌、沿黄衬砌为主要措施，大力推进节水灌溉、优化调整作物种植结构、积极推广畜牧渔林业节水方式，实现农业用水量减少。20xx年实施糜子品种展示示范与推广科技项目4500亩、小杂粮品种展示示范推广项目100亩。持续推进县域节水型社会达标建设，力争到20xx年，节水型生产和生活方式初步建立，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市农牧局、市水利局）。

（三）国土绿化和荒漠化防治行动。

1.重点区域绿化工程。紧紧围绕乡村振兴战略实施、农村牧区人居环境整治和乡村绿化美化行动，推进黄河流域、城镇村庄周边和重要交通干线两侧、重点工业园区等重点区域造林绿化，重点在罕台川流域、树林召镇、展旦召苏木等城镇周边、重要交通干线开展区域绿化2300亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

2.库布其沙漠治理工程。按照“先易后难、由近及远、锁边切割、分区治理、整体推进”的原则，采取“南围北堵中切割”的方式，持续推进库布其沙漠治理。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴低质低效林改造、植被恢复项目，开展林草生态建设31.8万亩，其中新造林20万亩、低质低效林改造5万亩、森林抚育6万亩、退化沙化草原生态修复0.8万亩，争取中央预算黄土高原水土流失综合治理防沙治沙项目14万亩、欧洲投资银行贷款黄河流域沙化土地可持续治理项目18万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

3.中上游地质环境修复工程。全面完成历史遗留矿山核查工作，科学谋划和实施矿山修复工程，将历史遗留废弃矿山治理纳入国土空间生态修复规划，提前编制治理方案，积极争取治理资金。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、准格尔旗人民政府，监督单位：市自然资源局）。

（四）污染防治和环境整治行动。

1.绿色矿山建设工程。持续推进生态修复制度体系建设，编制国土空间生态修复规划，规范矿山地质环境治理恢复基金计提使用监督管理，开展绿色矿山建设和矿山地质环境治理“双随机一公开”检查。指导达拉特旗3家矿山企业推进绿色矿山建设。（责任单位：达拉特旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市自然资源局）。

2.流域排污口整治工程。推进十大孔兑入河排污口现场排查、监测溯源和治理整治工作，年内完成现场排查和监测溯源工作，推进哈什拉川北郊入河排污口和高头窑煤矿入河排污口水质提标改造和及回用工程，实现水资源高效节约利用。（责任单位：达拉特旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市生态环境局）。

3.农业面源污染防治工程。加快推进农业绿色发展，控制农业面源污染，开展秸秆综合利用和废旧地膜回收利用示范。实施达拉特旗农膜回收区域补偿制度试点项目。推广全生物降解膜2.1万亩，完成残膜再利用2100吨。实施秸秆综合利用示范推广5万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市农牧局、市生态环境局）。

4.人居环境整治工程。遵循乡村发展规律，尊重农牧民意愿，坚持为民而建、数量服从质量、进度服从实效的原则，推进农村牧区人居环境整治。妥善推进农村牧区厕所革命，梯次推进农村牧区生活污水治理，持续健全完善生活垃圾收运处置体系建设，大力推进村庄清洁行动，整治提升村容村貌。计划新建卫生户厕300个，公厕60个，支持配套5立方垃圾收储箱3000个，5立方清运车18辆，垃圾机扫车9辆，对达拉特旗白泥井镇、中和西镇2处生活污水处理设施提标改造，实施农村环境整治嘎查村15个。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市农牧局、市乡村振兴局、市住房和城乡建设局、市生态环境局）。

（五）生态修复和惠民行动。

1.自然生态修复工程。全面加强生态保护修复，采取补植补造、封山育林、中幼林抚育、灌木平茬复壮、退化草原生态修复治理、草种繁育、草原有害生物防治等多种措施，实施退化林分修复和草原生态修复治理项目，在十大孔兑流域开展林草生态修复12.2万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

2.林沙产业发展工程。推进林沙产业高质量发展，在十大孔兑流域建设沙棘、红枣、苹果等林沙特色经济林基地，发展沙柳刨花板和柠条、紫花苜蓿饲草料加工等林产品加工产业。支持发展林木种苗生产经营，推广沙柳种苗基地，支持发展林下经济。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

3.特色产业培育工程。按照集中力量办大事原则，推动达拉特旗农牧业绿色化、规模化、集约化、品牌化发展。重点扶持建设现代农牧业产业园、产业强镇、“一村一品”示范嘎查村，积极在培育壮大龙头企业、精深加工企业、产业化联合体、村集体经济组织、农牧民专业合作社、家庭农牧场等方面加大对达拉特旗产业发展扶持力度。创建国家级产业强镇1个，实施奶牛饲草料收储补贴项目，扶持建设市级现代农牧业产业园、“一村一品”示范嘎查村等产业联动项目。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市农牧局）。

4.文旅融合发展工程。保护传承弘扬十大孔兑流域黄河文化，围绕十大孔兑综合治理等现实题材，推出一批文艺作品。加大十大孔兑流域文物保护力度，完善非遗传承体系建设。促进乡村振兴和旅游业融合发展，提升十大孔兑区域景区品质，打造沿黄沙漠旅游精品线路。推进恩格贝生态示范区内蒙古鄂尔多斯国家地质公园基础设施建设项目。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，恩格贝生态示范区管理委员会，监督单位：市文化和旅游局）。

5.光伏治沙修复工程。采取“光伏遮阴、板上发电、板下种植、板间养殖、光伏组件清洗与电站相结合”的模式，推进光伏治沙，通过实施国家大型基地项目、自治区保障性并网项目、新能源制氢项目、分布式光伏发电等方式，争取更多光伏治沙项目。年内重点实施光伏治沙项目5个，总装机规模310万千瓦。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、准格尔旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市能源局）。

6.林草生态惠民工程。认真落实草原生态保护补助奖励政策，将十大孔兑流域草原划定为禁牧区，实行全年禁牧，持续改善草原生态，增强农牧民草原保护意识，提升草原自我更新修复能力，稳步增强畜产品供给能力。年内争取落实中央财政禁牧补助资金1.36亿元，协调纳入国家级公益林森林生态效益补偿面积780万亩，争取中央财政林业改革发展资金支持的国家级公益林生态效益补偿资金1.2亿元。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

（六）科技创新和监管能力提升行动。

1.入黄泥沙监测工程。按照全市入黄泥（风）沙规划设计，规划在十大孔兑每个入黄口建设1处泥沙监测站，沿黄建设11处入黄风沙监测站。聘请水利部泥沙研究培训中心和清华大学分析全市入黄泥沙量和输沙规律。（责任单位：市水利局）。

2.科技创新支撑工程。以创建国家可持续发展议程创新示范区为抓手，围绕水资源高效集约利用、现代农牧业发展，开展科技攻关和创新平台搭建。成立“鄂尔多斯乡村振兴研究院”（暂定名），持续推动已立项的十大孔兑综合治理、水资源集约高效利用技术集成示范，现代农业节水和水肥精准调控利用技术研究与示范，黄河南岸灌区高标准农田灌排协同调控和耕地质量提升关键技术研究与示范。强化同科研院所开展合作，推进十大孔兑水沙机理研究、综合治理、河湖水综合治理研究示范等课题研究，提升科技创新支撑水平。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市科学技术局）。

20xx年，聚焦十大孔兑山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，全力落实“六大行动”，计划实施重点项目25项，总投资17.7亿（能源局光伏治沙富民工程投资未统计），按资金来源划分：中央5.78亿元、自治区2.26亿元、市本级4.92亿元、旗区1.17亿元、社会投资3.57亿元。按部门划分：水利8.91亿元、林草5.22亿元、农牧1.46亿元、自然资源0.16亿元、生态环境1.19亿元、科技0.3亿元、文旅0.13亿元、住建0.33亿元。按资金落实情况划分：已落实资金17亿元，缺口水利资金0.7亿元。拦沙换水试点工程总投资6.43亿元，其中通过水指标交易筹措4.2亿元，市财政配套解决2.23亿元，市财政已从市级水土保持补偿费中安排1.5亿元，20xx年安排的市级水土保持补偿资金1.6亿元全部用于十大孔兑综合治理工程建设，需市财政另外安排解决0.7亿元。

（一）前期准备阶段（20xx年2月至20xx年4月）。完成实施方案编制、立项审批、初步设计等前期工作。按照《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）规定，政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。同时，需办理土地、林草、环评、矿产压覆、社会稳定性分析等相关手续。为加快推进项目建设，依法依规简化地方投资项目相关程序，参照水利部、国家发展和改革委员会和自治区水利厅、自治区发展和改革委员会实施淤地坝和坡耕地水土流失综合治理工程前期工作做法，编制项目实施方案，由市发展和改革委员会、市水利局联合印发，各旗区按照实施方案确定的实施范围、建设规模、建设内容、投资标准等编制初步设计，由市水利局组织审查初步设计，报市发展和改革委员会批复。积极争取项目支持，多渠道筹措资金。组建十大孔兑综合治理工作专班，以旗区为单位成立现场指挥部。召开十大孔兑综合治理工作动员会议，举行十大孔兑综合治理集中开工仪式。

（二）综合治理阶段（20xx年4月至20xx年11月）。广泛动员，聚焦重点，集中精力，全面启动十大孔兑综合治理项目。加强日常调度，不定期举办综合治理现场推进会，统筹研究解决治理过程中存在的困难和问题。

（三）总结验收阶段（20xx年12月）。认真总结综合治理情况，形成年度工作报告。同步推进项目阶段性审计验收，总结治理经验，积极推广治理模式。根据十大孔兑综合治理规划，科学制定下一年度工作实施计划和方案。

（一）加强组织领导。把十大孔兑综合治理摆在突出位置，加强组织领导，成立以市长任组长、各相关市级孔兑长为副组长、有关部门负责人为成员的十大孔兑综合治理工作领导小组，明确部门职责分工，统筹协调推进综合治理工作。

（二）狠抓责任落实。细化工作措施，压紧压实责任，各有关旗区要成立相应组织机构，认真编制治理方案和实施计划，健全完善相关配套措施，全面加强要素保障。各有关部门要按照各自职能职责，同心协力、密切配合，合力推动各项任务扎实有效落实。

（三）拓宽资金渠道。坚持政府主导、多元投入，进一步拓宽资金来源。强化项目包装储备，统筹整合涉农涉牧、矿山地质环境治理恢复基金、水土保持补偿费、黄河流域生态保护治理资金等专项资金，积极争取信贷支持，全面保障资金需求，形成资金综合效益。

（四）创新工作机制。建立领导干部包联项目制度，组建专班集中办公推进综合治理工作，进一步建立健全日常调度、部门协作、联动配合、信息通报等运行机制。充分利用高分卫星中心、信息监管平台等，努力提升监管监测能力和水平。

（五）强化考核问效。坚持问题导向、效果导向、目标导向，结合实际情况明确考核目标，细化工作任务，将此项工作纳入各地、各有关部门“五位一体”实绩考核内容，细化考核指标，压实具体责任，定期公布重点工程项目进展情况。

（六）广泛宣传动员。广泛宣传禁牧休牧、滩区禁限种植等相关政策措施，充分调动群众参与综合治理工作的积极性和主动性，努力营造全社会支持、关心、参与综合治理的浓厚氛围。

综合治理工作实施方案

为了进一步健全和完善计划生育综合治理工作，切实落实计划生育工作部门职责，协调各部门单位计划生育工作关系，净化我镇计划生育工作环境，根据《人口和计划生育法》、《省人口与计划生育条例》有关规定，经镇党委、政府研究，特制定计划生育工作综合治理实施方案。

根据我国人口与计划生育法律、法规要求，不断强化部门单位计划生育工作职责，促使各部门单位自觉实行计划生育，进一步优化我镇人口和计划生育工作环境，确保我镇人口计划目标顺利完成。

镇成立计划生育综合治理工作领导小组，负责落实计划生育综合治理工作。由镇长任组长，任副组长，派出所、财政所、民政办、卫生院、广播站、教育联校、计生办负责同志为领导小组成员，下设办公室，由任办公室主任。

1、民政部门负责查验《流动人口婚育证明》，对未到法定年龄对象不予办理结婚证。

2、卫生部门在对住院分娩、产前检查时查验结婚证、身份证、生育证的同时并登记生育证号码，及时录入“实时通”，严禁“两非”手术。

3、计生办负责制订全镇人口计划，搞好出生上报工作，办理《流动人口婚育证明》，审核上报及办理生育证。

4、派出所在办理上户时必须查验相关计划生育证明。属违法生育人员的必须提供处罚单方可登记上户。并将上户名单每月底通报计生办。

1、明确部门职责，签订部门单位计划生育工作责任状。

2、制订部门规章，确立计划生育工作单位“一把手”负责制。

3、定期工作检查，建立计划生育工作“一票否决制”。

4、定期对卫生院及个体诊所进行检查，落实“b”超专人专管责任，防止进行“两非”手术。

5、定期对全镇流动人口管理进行排查，彻底摸清流动人口生育情况，签订流动人口管理责任状，确保流动人口管理到位。

1、实行计划生育工作部门单位定期例会制，要求各部门单位每月三号到镇计生育办出席计划生育工作会议，上报工作情况。

2、实行计划生育工作部门单位定期检查制，由镇计生办派专人对部门单位工作进行定期检查，督促各部门单位完成工作任务。

3、实行计划生育工作部门单位定期通报制，在规定时间对当月检查情况进行通报，并要求限期整改。

对在全年检查考核过程中没有出现问题的'单位在全镇进行通报表扬，并予以现金奖励。出现问题的单位视情节轻重给予处理，直至“一票否决”。

综合治理工作实施方案

为进一步加快“电动宁德”建设，培育两轮新国标电动自行车换电新业态，加强电动自行车管理，引导文明出行，预防和减少交通事故、火灾事故，保障人民群众的生命财产安全，现就加强电动自行车综合治理工作，制定工作方案如下：

解决不符合新国标、未获得ccc认证的电动自行车销售、拼改装、上路行驶和合标电动自行车无牌上路行驶、不按规定通行、闯红灯、逆向行驶等突出问题，推广两轮新国标换电自行车，预防和减少电动自行车引发的火灾事故，保障人民群众的生命财产安全。

（一）加强电动自行车销售管理。市场监管部门加大对电动自行车销售企业及经营场所的监督检查力度，严厉查处违法销售不符合新国标、未获得ccc认证的电动自行车。严格查处违反法律法规规定或强制性国家标准要求擅自改装原厂配件、拆除限速器等关键性组件、私自更换大功率蓄电池、将回收车辆配件以旧充新再次出售等行为。对销售不符合新国标、未获得ccc认证的电动自行车的，执法部门应依法处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要充分发挥市场监管申诉举报平台作用，及时受理和依法处理消费者相关申诉举报，严厉打击不明码标价、价格欺诈、哄抬价格等侵害消费者利益的行为，维护销售市场秩序，保障群众合法权益。

责任单位：市场监督管理局、各县（市、区）政府，东侨经济技术开发区管委会。

（二）推动换电自行车新业态。在符合城市规划的前提下，科学合理布局新国标换电自行车换电柜，结合换电业务开展情况，适当在全市范围增加自行车换电柜数量。发改、自然资源、住建、城市管理等部门要简化新国标换电自行车换电柜报建手续；供电公司积极提供电力接入便利支持换电业务。支持地产新能源电池推广使用，培育发展两轮新国标换电自行车换电新业态。通过购车奖补、充电优惠、以旧换新等方式，鼓励消费者使用新能源电池两轮新国标换电自行车。

（三）加强电动自行车登记管理。公安部门要严格按照新国标认真查验电动自行车的脚踏功能、外形尺寸、整车质量以及ccc认证证书、销售发票等信息，严禁为未获ccc认证车辆登记上牌。对不符合新国标要求的，一律不得注册登记，并将违规生产、销售企业和产品情况通报工信、市场监管部门。通过简化办理程序、推行电动自行车“带牌销售”等方式，为群众办理注册登记提供便利服务。

（四）抓好电动自行车通行管理。大力保障非机动车通行路权，提升非机动车道建设改造标准，明确城市新改建道路非机动车道宽度，确保非机动车道的平整性和延续性。加强道路交叉口交通渠化设计，完善电动自行车等非机动车过街设施，设置足够面积的非机动车过街囤积区，保障和引导非机动车路口规范通行。公安部门要集中整治非机动车逆行、走机动车道、闯红灯、乱停乱放等交通违法行为；集中整治城区不符合新国标、未获得ccc认证的电动自行车上路行驶、电动三轮车违法上路等违法行为;严厉打击制售电动自行车假牌套牌和非法改拼装电动自行车违法犯罪行为。城市管理部门要加大对非机动车道上占道经营等违法行为整治力度，保障行人和非机动车的出行效率。

（五）加强电动自行车消防安全管理。应急管理局、公安局、消防救援机构负责督促村（局）民委员会、建设管理单位、物业服务企业落实安全管理责任，及时发现和制止电动自行车在公共区域违规停放、充电等行为；住房和城乡建设部门要推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能安全充电设施，指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作；要发动乡镇、街道和村（居）民委员会、住宅小区管理单位等基层力量，加强防火检查巡查，对发现电动自行车违法停放、充电、占用、堵塞疏散通道、安全出口的，依法清理搬离；对发生电动自行车火灾事故的，依法追究事故责任单位和人员责任，并严格倒查生产、销售等环节的责任。

（六）加强电动自行车安全宣传。要通过媒体、微博、微信、门户网站、户外led、手机app等媒介，曝光电动车典型事故案例和交通违法乱象，深入宣传电动自行车安全停放、充电知识。要针对电动自行车火灾多发的城中村、城乡结合部、居民住宅区、出租屋集中区域等场所和快递、外卖企业及其配送人员，大力开展警示性宣传，曝光典型火灾案例和交通事故案例，张贴发放标语图册，引导群众和快递、外卖企业购买并安全使用符合强制性国家标准、通过强制性产品认证的电动自行车。

（一）宣传准备阶段（即日起至9月30日）。

各责任单位依据各自职责分工，制定具体实施方案，稳步推进，确保各项准备工作落实到位。同时加大宣传力度，通过正面引导、案例宣传等方式进行全方位、立体式的宣传教育。

（二）全面整治阶段（10月1日至12月31日）。

按照综合治理实施方案要求，量化工作任务、分步推进，组织发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人自查，集中排查电动自行车产品质量、通行、停放、充电和管理违法问题，依法督促整改。

（三）规范管理阶段（20xx年1月1日—长期）。

各相关职能部门要加强日常管控，对综合治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真进行总结，进一步完善电动自行车销售、通行、停放、充电等环节的管理制度，巩固工作成果，建立电动自行车规范管理长效机制。

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委会要把加强电动自行车综合治理作为一项重要工作来抓，加强组织领导和统筹谋划，推动综合治理工作持续深入开展。各责任单位要提高思想认识，加强组织领导和统筹谋划，要制定操作性强的具体实施方案，细化工作措施，抓推进、抓落实、抓效果，确保电动自行车综合治理工作取得实效。

（二）强化部门协作。各县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委要明确有关负有电动自行车安全监管职责部门和行业管理部门的具体工作职责，职能交叉、多头管理的领域，要及时协调，落实有关部门责任，防止推诿扯皮，采取针对性措施，推动形成监管合力。

（三）建立长效机制。各责任单位要加强沟通、密切配合，建立联合检查处理机制，形成对电动自行车生产、销售、登记、通行、停放、充电等环节的全过程监管。建立健全电动自行车安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条，有效提升通行安全和应急管理能力。

河道综合治理工作实施方案

为切实加强县城河道管理，保障防洪安全，改善和保护扎西河水环境，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《威信县环境卫生管理办法》等法律、法规以及《威信县县城环境卫生整治工作方案》的要求，结合实际，特制定本责任书。

（一）擅自填堵、覆盖河道；

（二）搭建与引洪排涝无关的房屋、棚舍或构建物；

（三）倾倒工业、农业、建筑、医疗废弃物和垃圾等；

（四）清洗储存过油类或有害污染物等溶液的车辆、容器；

（五）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等；

（六）禁止堆放，倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；

（七）其他影响河道美观或妨碍河道防洪排污的活动。

村委会沿河单位或个人：责任人：责任人：

年月日年月日。

综合治理工作实施方案

根据《民政部关于印发社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案（20xx-20xx年）及20xx年重点工作安排的通知》（民发〔20xx〕24号）自治区民政厅《20xx年全区社会救助综合治理重点工作实施方案》（内民政发〔20xx〕52号）和《关于印发兴安盟20xx年社会救助综合治理重点工作实施方案的通知》（兴民发〔20xx〕93号），结合全市社会救助工作有关情况，特制定20xx年乌兰浩特市社会救助综合治理重点工作实施方案如下。

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实十九届中央纪委六次全会和自治区十一届纪委二次全会有关精神，按照自治区党委、政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大决策部署和盟委、行署工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，持续深入开展社会救助领域突出问题整治。以整治社会救助领域腐败和作风问题、化解社会救助领域信访矛盾为重点，持续整治社会救助领域群众身边腐败和作风问题，坚决纠治侵害群众利益行为，确保社会救助政策全面有效落实。各单位要进一步提高政治站位，深刻认识当前开展社会救助综合治理的重要意义，切实强化责任担当，狠抓工作落实，确保社会救助兜住底、都准底、兜好底，切实推进全市社会救助事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）全面整改困难群众救助补助资金专项审计发现问题。

1、狠抓临时救助规范管理。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场对照国家、自治区和盟级有关政策要求，进一步优化完善临时救助政策措施，细化对象类别、优化临时救助程序，全面落实临时救助备用金制度，分类分档确定临时救助标准，切实强化政策供给。要深入开展临时救助资金给付全面排查，重点排查救助对象不精准、救助程序不规范、档案管理粗放、救助时效性不强、资金发放不合规等问题，确保临时救助公平公正实施。

2、坚决杜绝“政策保”。要全面梳理低保建制以来未经审核确认将特定群体整体纳入低保保障有关情况，对符合低保条件的，按照有关要求履行审核确认手续，完善低保档案；对不再符合低保条件的，及时动态清退保障范围。不得以行政命令确定低保对象。

3、严防重复享受待遇人员。严把审核入口关，精准实施社会救助。建立社会救助对象定期交叉比对长效机制，及时纠正同时享受城乡低保、同时享受低保特困、异地重复纳入低保、死亡人员享受低保、同一年度同一事由多次重复享受临时救助等情况。

4、及时清退收入、财产动态超标人员。采取上下联动、线上线下相结合的措施，加强低保、特困、临时救助对象定期核对，规范疑点数据核实处置工作。及时清退收入、财产超标的低保等对象，按规定落实违规领取资金的追缴工作。

5、建立社会救助问题整改长效机制。加强与审计部门沟通，深入剖析问题产生的原因，研判共性问题和突出问题，细化完善社会救助政策有关措施，从落实法规政策、完善制度机制等方面推动整改，确保整改不走过场，取得实效。

（二）切实巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接。

1、持续做好社会救助兜底保障工作。保持过渡期内救助兜底政策总体稳定，持续落实低保边缘家庭重病重残等特殊群体“单人保”政策，规范、分类实施低保渐退政策、落实就业成本扣减和基本养老保险基础养老金不计入家庭收入等政策。开展数据比对、走访摸排，将符合条件的易返贫致贫人口纳入低保、特困救助供养范围，按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，确保应保尽保、应救尽救，守住不发生规模性返贫的底线。

2、健全农村低收入人口监测预警机制。要定期与乡村振兴部门进行数据交换，通过数据交叉比对加强对低收入人口动态监测，对经乡村振兴部门认定的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户同步开展家庭经济状况核算，通过日常监测、重点排查，及时将符合条件人员纳入救助和兜底保障范围。

（三）切实做好受疫情灾情影响困难群众救助工作。

1、督促落实受疫情灾情影响困难群众救助政策。健全完善主动发现机制，及时掌握辖区内受疫情灾情影响群众生活状况，结合本地实际细化应对举措，并抓好落实。加大对因疫因灾遇困群众的救助力度，优化简化社会救助审核确认程序，对符合条件的及时纳入相应救助范围。加大临时救助力度，情况紧急的可实行“先行救助”，对受疫情影响外来务工人员、因交通管控暂时滞留人员和户籍不在本地的基本生活困难人员由急难发生地直接实施临时救助。要加强与应急管理部门协调配合，按照部门责任，做好受灾人员救助与社会救助政策衔接。

2、持续完善受疫情灾情影响困难群众救助工作措施。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场要制定本地区受疫情灾情影响困难群众救助应急预案，根据当地疫情灾情情况及时启动预案。要健全疫情防控期间低保对象和分散供养特困人员照料服务和疫情防控电话抽查询问告知机制。

（四）规范社会救助信息公示公开工作。

1、严格落实社会救助信息公示公开有关政策要求。对社会救助政策要及时进行公示公开，对新申请的社会救助对象初审情况、审核确认情况进行公示，对在享社会救助对象通过门户网站、蒙速办app、兴安盟低保微服务平台等进行长期公示，切实加大政策知晓度，确保政策操作规范运行。

2、严格规范公示内容。要按照《中华人民共和国个人信息保护法》等有关法律法规规定，认真检查并整治低保等救助信息公示公开工作中存在的问题。要做好救助对象个人信息公示公开工作和个人信息保护，不得公示申请人姓名、家庭成员数量、保障金额、所在地以外的其他信息，不得公示未成年人有关信息。

（五）严格落实经办人员近亲属申请社会救助备案制度。

1、健全完善社会救助经办人员、嘎查村(居)干部近亲属申请低保等社会救助备案制度。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场要规范社会救助经办人员近亲属备案登记范围、备案内容、登记备案程序，切实加强社会救助工作监督监管。

2、开展近亲属备案全面检查。对20xx年以来嘎查村(居)干部、社会救助经办人员近亲属申请低保等社会救助备案制度的建立和落实情况全面检查，重点检查是否存在“人情保”、“关系保”、优亲厚友等违规纳入低保问题。对于镇、街道（园区）、呼和马场单独登记备案的低保等社会救助申请，要全面核查并加强日常监督监管。严肃纠治应备案而故意隐瞒不备案、备案后应核查而没有及时核查的、核查后不符合条件而纳入救助范围等情形，必要时追究相关人员责任。

（六）探索开展社会救助数字监督。

1、加大主动发现力度。坚持线上线下联动工作机制，通过低收入人口动态监测、12345政务服务便民热线、民政协理员与工作人员日常走访摸排等多种途径，及时发现需要救助帮扶的困难群众，帮助其申请救助，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围。

2、开展重点对象比对摸排。按月开展社会救助对象数据交叉比对工作，重点关注脱贫不稳定和边缘易致贫人口、20xx年以来高额个人自付医疗费用的低收入人口、20xx年以来新增未纳入低保（特困）保障的重度残疾人（含智力、精神三级残疾）对象、20xx年以来社会救助信访对象、“12345”政务服务便民热线求助对象、登记失业人员、20xx年以来因新冠肺炎疫情或自然灾害导致基本生活出现严重困难等对象，发现问题及时排查核实，将符合条件的人员纳入相关救助范围。

3、加强数字监督。每月发放前要加强低保、特困供养和殡葬信息的比对工作，重点监督低保对象重复纳入特困供养，以及殡葬信息显示死亡人员未退出社会救助等，确保精准救助。

(七)集中化解社会救助领域重点信访案件。

1、健全完善社会救助领域信访工作机制。加强《信访工作条例》学习、宣传、贯彻落实。规范信访工作流程，完善信访受理、登记、移交接收、调查核实、答复、结果上报等程序，确保信访工作合规开展。严格落实首接责任制，逐级建立信访包联制度，实行责任单位领导班子集体研究信访案件，提高信访办结质量和结案率，减少重复信访率，提高群众满意度。

2、认真处置重点信访案件。全面梳理20xx年以来群众来电来信来访实名反映的社会救助经办服务中“人情保”、“关系保”、贪污侵占、吃拿卡要等违规违纪问题，建立工作台账，全面细致梳理，逐一调查核实，确保全部处置完毕。

3、集中化解20xx年重复信访案件。创新重点信访案件处置方式，运用“四不两直”等办法加大办理力度。完善信访事项综合联办机制，加强与信访部门沟通，强化与专项救助部门协同，实事求是为困难群众解决实际问题。坚持政策宣传与思想教育相结合，加强对缠访闹访人员的政策宣传。

（八）持续整顿社会救助领域作风问题。

1、力戒形式主义、官僚主义。严肃查处社会救助经办服务中的不担当、不作为，推诿扯皮、脸难看、事难办等问题，不断改进服务质量，提升服务水平。

2、持续规范完善社会救助经办操作流程。要加大社会救助政策培训力度，不断提高社会救助经办服务能力。社会救助经办服务人员要认真履行审核把关和监督管理工作职责，树立严实细的工作作风，确保社会救助规范精准。

3、及时受理困难群众诉求。社会救助服务热线已并入兴安盟12345政务服务便民热线，各镇（园区）、街道办事处、呼和马场民政部门要及时受理困难群众诉求，及时处置反馈，确保困难群众第一时间获得救助。

(一)部署阶段（7月7日前）。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场要按照方案要求，进一步提高思想认识，加强组织领导，明确综合治理重点任务，建立工作台账，压实责任，确保工作落实到位。

(二)排查整治阶段（7月7日-11月）。坚持问题导向，围绕“全面整改困难群众救助补助资金专项审计发现问题”等8个重点任务，逐项进行自查自纠，发现问题及时纠治，对能立即整改的要立行立改，确保于8月底前确保整改到位；对需要长期坚持整改的要建立常态化工作机制，加强跟踪落实、持续推进，切实推动各项重点任务有效落实。

(三)全面总结阶段（12月）。组织开展20xx年社会救助综合治理工作抽查评估，并根据抽查检查情况，全面总结社会救助综合治理工作，形成报告报乌兰浩特市民政局。有关情况纳入困难群众基本生活救助工作绩效评价。

为推动社会救助综合治理工作顺利开展，乌兰浩特市民政局建立按月调度工作机制，各镇（园区）、街道办事处、呼和马场于7月7日前首次上报《乌兰浩特市20xx年社会救助综合治理工作台账》《乌兰浩特市20xx年社会救助综合治理情况统计表》，以后每月7日前填报进展情况。市民政局将适时开展调研督导，掌握工作进展情况，对工作推进缓慢的旗县市进行通报，保质保量完成综合治理各项任务。

综合治理工作实施方案

为进一步巩固提升全镇“两违”综合治理专项行动成效，继续控新拆旧，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题，维护国土空间管控和城乡建设秩序，根据省、市、区“两违”综合治理专项行动相关要求，结合实际，特制定我镇20xx－20xx年“两违”综合治理专项行动方案。

认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕省委十届十一次全会部署和全省城市和农村建设会议精神，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，全面贯彻落实福建省自然资源厅、农业农村厅、生态环境厅、水利厅、林业局联合印发的《关于福建省“两违”综合治理专项行动方案的通知》（闽自然资发〔20xx〕1号）和市、区“两违”综合治理专项行动领导小组印发的《关于开展“两违”综合治理专项行动的实施意见》以及建设高颜值厦门行动的相关要求，聚焦“两违”综合治理重点和难点问题，通过两年时间整治攻坚，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题，维护国土空间管控和城乡建设秩序，力争实现新增两违“零增长”、历史违建“负增长”，扎实推进整治工作。

按照坚决遏制增量、逐步化存量、全力防变量的工作思路，自20xx年1月至20xx年12月，通过两年时间整治攻坚，坚决遏制新增“两违”，健全“指挥-防控-执法”三大治违体系，完善综合治理长效机制，强化源头治理、系统治理，推进农村房屋建设管理，积极稳妥化解历史存量违建，进一步巩固提升我镇“两违”综合治理专项行动成效。

到20xx年底，依托科技手段，确保“两违”综合治理管理平台融合对接、有效运行，实现“发现、核查、处置、检查、考核”闭环管理，“天上看、地上查、网上管”科技控违攻坚战取得明显成效。国土空间规划管理和用途管制的能力和水平有效提升，全镇统一农村个人住宅数据库，农村宅基地、农村住宅建设审批和监管体系基本建立。

到20xx年底，农村乱占耕地建房问题整治，以及自然保护地、集中式饮用水水源保护区、非法侵占河湖“两违”整治攻坚战取得明显成效，存量“两违”分类处置办法进一步完善，“两违”综合治理长效机制进一步健全。

（一）开展农村乱占耕地建房问题整治攻坚战。根据中央、省、市、区相关工作部署，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”规定，构建早发现、早制止、严查处的监管机制，坚决遏制新增违法占地和违法建设，对顶风违法行为“零容忍”。对20xx年1月1日以来农村乱占耕地建房情况进行全面摸底排查，形成住宅类、公共管理和公共服务类、产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。依据土地管理法、城乡规划法等法律法规，以及国家层面制定的存量问题分类处置政策，结合我镇实际，分步分类妥善处置存量问题。

责任部门：农口牵头，各村（居）、村居建设办、综合执法办、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队。

（二）开展自然保护地“两违”整治攻坚战。结合自然保护地整合优化工作，对辖区国家级、省级自然保护地（包括国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等）管理范围内的“两违”问题进行全面排查。对排查出的“两违”问题，依据环境保护法、森林法、自然保护区条例、风景名胜区条例等法律法规，集中推进整治。对已完成整治的，健全长效机制，加强后续监管，严防问题反弹。

责任部门：林口牵头，环保站、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（三）开展集中式饮用水水源保护区“两违”整治攻坚战。对全市已划定的集中式饮用水水源一、二级保护区范围内的建（构）筑物进行全面排查，逐一核实是否存在“两违”问题。对排查出的“两违”问题，依据土地管理法、城乡规划法等法律法规，全面推进整治。同时，对属于在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，以及在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，依据水法、水污染防治法进行同步查处。健全饮用水水源地日常监管制度，严防问题死灰复燃，切实提高水源环境安全保障水平。

责任部门：环保站牵头，村居建设办、林口、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（四）开展非法侵占河湖“两违”整治攻坚战。在巩固河湖清“四乱”专项行动成效的基础上，加强河湖巡查，对发现的“两违”问题，依据土地管理法、城乡规划法、水法、防洪法、水污染防治法等法律法规，结合我镇实际，分步分类妥善处置。

责任部门：河（湖）长办牵头，环保站、村居建设办、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（五）开展新增两违整治攻坚战。持续治违控违“严”的主基调，结合开展“天上看、地上查、网上管”科技控违攻坚战，充分运用科技控违、责任监督、联防联治等手段，采取强有力措施，加大日常巡查力度，严防、严控新增违法建设，加大第五立面占用屋顶和公共空间违章搭盖的查处力度，健全新增两违核查处置机制，力争实现新增两违“零增长”的目标。

责任部门：综合执法办牵头，集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（六）开展农村建房整治攻坚战。加强村庄规划管控，科学规划实施村庄建设，充分尊重村民合理的居住需求，把握新建、严控现状、疏堵结合，实现科学规划、有序建设。加强农房的审批建设管理，切实规范宅基地审批和乡村建设规划许可，加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记，抓好用地供应、建房审批、建房安全、风貌管控、一户一宅、违法查处。加强存量农房管理，消除房屋安全隐患，开展“裸房”整治和风貌改造，积极探索农村老旧、闲置房屋使用权流转办法，分类分步、分期分片，积极稳妥处理好农村历史违建，持续改善农村人居环境。

责任单位：村居建设办和农口牵头，集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（七）开展“天上看、地上查、网上管”科技控违攻坚战。强化信息化建设，充分运用“卫星遥感+互联网”等科技手段，依托数据管理平台，建立全覆盖的线索发现机制、“短平快”的核查处置机制、“全程跟踪、实时督办”的监督管理机制，提升“两违”综合治理精细化、科学化水平。

责任单位：综合执法办牵头，集美第一自然资源所、农口、村居建设办、环保站、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（一）部署阶段（20xx年3月中旬）。根据区“两违”综合治理专项行动领导小组《关于开展“两违”综合治理专项行动的实施意见》，结合我镇实际，印发实施方案给各村各部门实施。主动对接、上下结合，确保整治工作按时有序开展。

（二）整治攻坚（20xx年3月下旬-20xx年9月）。各责任部门自3月起全面启动开展各项整治攻坚战，按照省、市、区相关工作部署，健全完善各项工作机制，遏增量、化存量、防变量，形成部门牵头、协同治理、联动执法的治理格局，全面落实各项重点整治任务。

（三）总结评估（20xx年12月、20xx年10-12月）。按照上级工作部署要求，持续跟踪相关部门的治理工作进展，收集、推广好的经验做法，形成书面材料，做好迎接区治违办、市治违办、省治违办组织开展的各项评估考核工作，强化追责问效力度，建立健全长效监管机制，全面推进综合治理常态化管理。

（一）健全组织领导，完善工作体制。各村（居）是“两违”综合治理工作的直接责任主体，要完善工作机制，强化巡查责任，做好巡查、劝阻、上报工作，以及组织或协同实施违法建筑拆除工作，做好违法建筑拆除善后等工作。

（二）健全防控机制，强化治理措施。一是强化巡查发现。各责任单位、各村（居）要根据相关工作要求，完善网格化、片区化、责任化无缝对接的“两违”巡查机制，结合航拍、卫星遥感影像、无人机、日常巡查、投诉举报等手段加强日常巡查，加大主动发现力度，及时组织实地核查。

（三）实行联防联治，强化部门合力。各责任单位要密切协作、相互配合、整合力量，实现部门协作、密切配合、形成合力，共同推进“两违”综合治理工作。严格执行《福建省违法建设处置若干规定》，与资源规划、消防、市场监督、供水、供电等部门联动，运用停水停电、停止审批许可等联合惩戒措施，建立失信行为公示制度，依法依规开展失信惩戒。加强“两违”利益链条的施工、设计、监理、供水、供电、建材等全过程监管，实施参与主体倒查追责。加强行政执法与刑事司法衔接，建立行政执法与司法审判良性互动机制，营造良好治违法治环境，保障“两违”综合治理行动正常开展。对妨碍执法人员依法执行公务的，公安机关应当依照职责，及时出警处置，依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。

（四）坚持疏堵结合，强化批后监管。严格落实批后监管职责，把好新建农房的审批关、设计关、监管关。建立统一的农村住宅信息数据库、农村宅基地和农村住宅建设网上审批管理平台。加强服务延伸，在合理审批的基础上落实“四到场”、挂牌公示、明确责任人等监管措施，对在建项目按照规定逐一核对、逐一排查、及时跟踪，强化事中过程监督。加强对村民建房质量安全的监督检查，保障建筑安全，施工安全。施工单位须严格按设计方案进行施工，由建设主管部门或属地政府监督指导，对发现的违法建设行为应及时予以制止并要求整改，拒不整改的组织依法拆除，有效减少“裸房”，确保村庄风貌完整、美观。

（五）强化宣传引导，加强信息公开。多形式、多渠道、全方位宣传“两违”综合治理相关法律法规和政策规定，以及“两违”综合治理对改善城乡面貌和人居环境的积极作用，严格落实《厦门市“两违”综合治理专项行动重大案件挂牌督办实施办法》，加大对群众反映强烈、违法性质恶劣的“两违”案件查处的曝光力度，推动形成违建可耻、违法必究、公开公平公正的社会舆论氛围。

（六）强化考核督办，完善奖惩机制。强化追责问效力度，上级将组织复核我镇对“两违”问题线索的核查、处置工作，对复核发现错报、漏报、瞒报、弄虚作假、虚假处置等问题，依照相关规定严肃处理；严格落实《厦门市治理新增两违责任追究暂行办法》，对“两违”治理履职尽职不到位的单位和个人，进行相对应的追责。

河道综合治理工作实施方案

一、工程名称：_________________。

二、工程地点：_________________。

三、工程内容：_________________。

四、工程标准：_________________。

五、文明施工及工程安全：_________________。

河道清淤合同。

五、施工时间：_________________。

工程自年月日开始至年第一文库网月日全部完工，工期天。

六、合同价款及付款方式：_________________。

1.合同总价：_________________工程合同总价为：_________________(小写元)。

八、双方职责。

甲方职责：_________________。

1.甲方负责协调周边关系。

2.甲方接到乙方提交的开工申请书或开工报告后，应及时组织审查和批准。

3.甲方应按本合同所明确的付款办法，按时付款。

4.甲方应及时做好施工过程中的矛盾协调工作。

乙方职责：_________________。

1、乙方保证按合同的工作内容和工作标准，按期保质完成工程任务。

2、乙方在开工前必须按规定办理与施工相关的一切手续，由甲方提供施工方案、开工报告等。

3、工程施工期间，如乙方无正当理由终止工程施工，甲方不结算已经施工部分的费用。由此而产生的后果由乙方负责。

4、乙方应积极做好矛盾的协调处理工作。

九、本合同未涉及内容，经双方协调解决。

十、本合同经双方法定代表人或委托代理人签名并分别加盖单位公章后生效。

十一、本合同一式四份，双方各执两份。

部门负责人：_________________。

经办人；：_________________。

_____年_____月____日。

河道综合治理工作实施方案

1、河道保洁管理和生态调水方面。河道是城市的生命之源是城市生态系统和景观体系的重要组成部分，是城市生态平衡的重要因素对河道的生态恢复具有不可替代的作用。20xx年我所管理着城区80条122公里的河道，面对艰巨的河道保洁任务，我们不畏困难，根据创卫水环境要求和各段河道的不同特点，我所及时调整河道巡查、检查方式和管养标准，以快速解决问题为前提，落实专职河道巡查员，对河道保洁、工程设施养护等进行全面巡查，每日7时至17时间采取不间断巡查，做到对重点区域所有河道水域及陆域污染物的及时发现与及时处置；在5月至11月绿萍、水葫芦、蓝藻等水生植物宜发生大规模滋生与爆发季节，适当增加巡查与及时处置。通过全方位、多层面的巡视督察，有力推动了河道长效管理工作。坚持定期召开工作例会，对巡查检查情况及时进行沟通交流，做到检查有重点，落实有措施，解决有效果。今年8月份根据市政府“一把扫帚扫到底”的要求，将城市河道保洁工作移交给城管局。9月份以后，河道保洁正式移交给城管局，我们配合城管局对河道保洁做了大量分内分外的工作，为创卫工作作出了水利人的贡献。

在做好河道保洁工作的同时，为提高内河水质，改善水生态环境，我们充分利用东门泵站、国庆新村泵站以及新区活水泵站科学调度提水冲污，每天结合外河水位及天气情况白天提水7至8小时，泵站几乎满负荷运转，经统计全年共提水2737万立方米，最大限度地提高了城区的水质。汛期在做好生态调水的同时抓好防汛工作，在城区防汛小组的领导下，树立防大汛，抗大灾的思想。在汛前严格按照防指的要求，对防汛设备进行安全检查，5月份检修保养了全部6个泵站及启闭机，保持机械、电气设备处于良好的运转状态。在暴雨来临之前，及时降低内河水位提高河道的调蓄能力，降雨后及时启动排涝泵站排水，保证了城区安全度汛。防汛期间安排人员24小时值班，保持通讯畅通。发现问题及时汇报解决。

2、河道环境综合整治方面。20xx年市委市政府将城区59条河道环境整治列入为民办实事十大工程。59条河道未砌筑石驳墙，部分河道水生植物多，暴露垃圾多，河道淤浅、坝埂阻水、水系不畅，脏乱差现象严重，严重影响了群众的居住环境和城市形象。对照创建全国卫生城市的要求，我所按照“先急后缓，由内向外，分类整治，整体推进”的要求，从保持水面无水生植物、无漂浮物、岸坡无垃圾；清除河道内的渔网、鱼簖及栅栏，保持水流畅通；拆除坝埂、疏浚河道、沟通水系，提高河水的自净能力几个方面对城区河道全面进行整治。

到目前为止，已完成51条75公里，正在实施的3条4公里，准备实施的3条3公里，预计春节前整治结束。有2条河道在拆迁开发地段暂缓实施。本次河道环境整治共疏浚土方22万方，拆除坝埂6处，拆除违章搭建30余处，清理渔网渔簖379个，清理三无船舶17条，清理河坡垃圾2.48万方，清理水生植物35.1万平米，整治河坡32公里。通过河道环境整治，改善了环境，净化了水体，得到了实效。

3、文明单位创建工作方面。为创建省水利系统文明单位，河道管理所成立了创建领导小组，所长任组长，下设工作班子；研究制定切实可行的实施方案，定期召开创建工作会议，所长与每个职工签订文明单位创建工作责任书，落实各级责任。创建中开展各种文化活动，丰富职工业余生活。组织职工进行理论业务学习，制定了切实可行的考核制度。通过创建，我所管理更加规范、科学、民主，人际关系和谐，内外环境优美，职工文明意识增强，形成了上下统一、人人参与文明创建的良好氛围。11月份，顺利通过省水利系统文明单位的考核验收。

4、职工管理方面。在河道日常管理中，我们借鉴城市园林绿化、环卫等管理模式，将城区河道分为不同的等级，实行不同的管理模式，全面落实河道管理目标责任制。采取定岗位、定人员、定责任、定目标的方法，实行不间断的打捞河道漂浮物。同时组织人员，加强考核督查，确保目标落实到位，做到垃圾水草不积累、不过夜，保持水清、岸洁的良好环境。

5、安全工作方面。安全生产是一切工作的重中之重，在年初组织了全体泵站运行工集中进行专业培训，重点学习了机械、电气的操作规程以及灭火设备的使用，培训结束后对他们进行了考核，通过培训每一名操作工能够正确操作全部泵站。以后每月都组织相关人员进行一次以上的安全学习，在学习中互相交流共同提高。我们还安排安全骨干参加市安监局及水务局组织的安全培训，使安全工作常抓不懈。在抓好安全工作的同时严格执行各项安全制度，要求所有值班人员认真填写运行记录，完善交接班手续，并与他们签定了安全生产和管理责任书，确保安全运行无事故。对水面保洁职工在使用保洁船时要求他们穿救身衣作业，并有专人进行安全督查。我们坚持每周一下午召开工作例会，每次例会都要讲安全，把有关安全文件及时传达到每个职工，让他们始终绷紧安全这跟弦，全年我所没有出现一次安全责任事故。

6、水工程管理方面。随着城市化进程加快，城区涉河工程建设项目增多，与此同时未经审批进行违章施工的现象越来越多，通常有沿河埋设电缆、铺设管线、搭建临时建筑、向河道内倾倒垃圾及各类废弃物等违章现象时有发生，给河道管理来一定难度。为确保河道行水畅通、河面清洁，我所派专人负责，结合河道保洁人员，加强河道日常巡查力度，做到及时发现及时查处，全年共及时制止了10起涉河违章施工行为，其中按程序移交3起。

河道管理工作原有的传统作业方式已经不能适应当今管理的需要，水工程及泵站管理人员的专业技能不能完全满足需要，需对现有管理人员进行培训和补充专业管理人员。

1、进一步做好创建国家卫生城市工作，完善河道管理制度、巩固长效管理机制，打造“水清、岸净”的城市水环境，提高我们的城市形象。

2、进一步规范用工制度，维护职工的合法权益，加强职工管理，把我们的河道管理队伍打造成“特别能吃苦、特别能战斗”有较强凝聚力的队伍。

XX县河道保洁工作实施方案

乙方：

我社区为了落实好建设新农村，推进城市化长效管理机制，提升我社区两整两创卫生环境整治质量，做到环境卫生无死角和河道家塘管理无盲区，进一步加大河道家塘的整治力度努力营造整洁、优美、管理长效群众满意和谐宜人的人居环境，甲方特招聘乙方为河道保洁员。为明确双方职责，订立如下协议：

一、保洁范围：

1、朱巷上浜（蠡河至朱巷上河浜）。

2、谢湾里浜（前谢至后谢河段）。

3、薛甲里浜（沙金江至姚甲里河段）。

二、保洁标准：按照上级河道、家塘长效管理评分。

三、保洁时间：乙方必须保证每天工作，每周6个工作日，“春节、元旦、国庆”长效期间隔天工作，每日工作6小时以上。（河岸两边每天清理1个小事，河面每天清理5个小时）。

四、保洁工具：甲方提供乙方街道配发河道保洁专用船一只，救生背心2件，雨衣1套雨鞋1双，其他所需工具乙方自行解决。

五、乙方必须做到安全规范操作，在河面作业时必须穿好救生背心、雨鞋，做到安全第一，在工作时间内所造成的各种安全事故都由乙方自负，与甲方无涉。

六、乙方的工作及其它包干费用：乙方的工资、奖金全年壹万元人民币，奖金按上级考核情况定，如曝光一次扣50.00元、曝光二次扣100.00元，每季领取1000元。余额年终结清。

七、乙方必须无条件接受区、街道、社区三级检察监督，如发现达不到保洁要求连续三次以上，甲方有权终止本协议，另行聘请其他人员。

八、本协议有效期为壹年。既从2012年1月1日至2012年12月31日。如甲方需继续清理河道，在同等条件下乙方有优先权。

甲方：乙方：

城乡环境综合治理工作实施方案合辑

为积极推进美好城乡建设，加快改善村庄环境面貌和农村生产、生活、生态条件，根据省市村庄环境整治工作年度目标任务，结合我镇实际特制定20__年12月底前前完成的10个自然村环境整治工作实施方案。

一、总体目标

通过深入开展村庄环境整治行动全面改变脏、乱、差现象，建立健全环卫保洁组织和管理体系，落实长效管理机制，达到环境整洁、村容美观、生态良好、乡风文明的总体目标。

二、整治及验收时间

20__年9月底至20__年12月底前，徐淮路两侧十个自然组全面整治完成。验收时间为20__年12月中旬，并对十个自然村进行考核验收。

三、整治内容

按《江苏省村庄环境整治标准》及《环境整洁村》评分办法内容进行整治，有关内容详见附表1。

四、整治措施

（一）加强组织领导

各村要成立环境整治领导组，村书记任组长，村主任任副组长，其他村委成员任组员，责任到每个自然组。

（二）镇政府抽调13名工作人员责任到13个自然组指导工作。

（三）拨款计划

1、每个自然村拨款_元。

2、每个自然组先划拨20%的启动资金。

3、按整治序时进度拨款。

4、整治结束后由村申请，经镇领导同意后拨款70%。

5、整治结束，经省市县领导验收合格后拨款100%。

（四）强化营造宣传氛围

各村要广泛利用宣传标语、广播等形式进行宣传发动，营造良好的氛围，提高环境卫生整治意识。

五、有关20__年12月底前完成的10个自然村的名单详见附表2。

社区综合治理工作实施方案

为了发挥现代社区在社会治理中的积极作用，优化社区治理结构，维护社区和谐稳定，营造良好社区环境，提高社会治理能力，的服务社区，探索和建立各方参与、功能完善、自己管理、自己服务的多元化社区，结合实际情况，制定幸福社区社区治理工作实施方案。

深入贯彻落实党的十九大精神，努力践行科学发展观，以党的群众路线教育活动为契机，以深化社区自治为内核，以创新治理机制为保障，构建“社区党组织领导、社区组织齐抓共管、居民共同参与”的社会治理合力，探索和建立多元主体参与社区共治和居民自治相结合的“54321”社区治理新模式，变自上而下的社会管理为上下结合的社区治理，解决社区行政化管理中薄弱环节和工作盲区，全面提升社区社会治理以及服务水平，努力把幸福社区建设成为管理有序、服务完善、与时俱进、文明祥和的“文化共同体、精神共同体、生活共同体”。

争取在3年的时间里，探索和完善“54321”社区治理模式，在体系建设上，实现理顺社区关系，强化社区功能，由单一主体治理到多元主体共治共管，形成社区负责、社会协同、公众参与的新型工作格局。在组织架构上，实现管理体制全覆盖，从单向行政化管理转变社区居民广泛参与自治，社区“网格化管理”和“扁平化管理”得到全面加强。在品牌塑造上，打造幸福社区特色品牌，加大社区基础设施建设投入力度，全面达到国家和谐示范社区标准，逐步扩大幸福社区的影响力和辐射力，切实提升社区为民服务水平和社区品牌效应。

主要包括7个方面，具体为：

1、社区服务与社区照顾；

2、社区安全与综合治理；

3、社区公共卫生与疾病预防；

4、社区环境及物业管理；

5、社区文化和精神文明建设；

6、社区社会保障与社区福利等

7、其它涉及社区居民社会生活、居民切身利益的事务。

（一）构建“五位一体”，实现社区治理由单一主体到多元主体的转变

“五位一体”是以党组织为核心，以群众自治组织、辖区企事业单位、社区社会组织、社区居民为补充的参与社区治理的组织体系。通过探索和建立“五位一体”社区治理组织体系，形成一个多方协同合作的社区治理网络，动员社会各主体为社区治理献计献策，补充社区治理力量的不足，各方为社区建设分担事务和责任。在“五位一体”多元共治过程中，党组织、社区、企事业单位、社区社会组织、社区居民在社区治理中融合为一体，通过协商、合作、整合、互动、监督、创新的方式，达到由全社会来共同参与治理社区事务。社区党组织要总揽全局、协调各方；社区居委会转变理念，主动适度放权；社区社会组织按照市场规律运作，实现社区服务社会化；社区居民在社区的引导下参与社区，实现自治。同时，要建立和完善“五位一体”工作联席会议制度，定期通报治理工作情况，确定治理工作阶段性任务，研究解决治理过程中遇到的问题，以保持社区与居民关系的持续良性发展，实现社区对有关事务的善治。

（二）创新“四个机制”，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变

在建立社区组织体系的过程中，要通过制度设计，创新“四个机制”，调动社区治理主体，参与到社区共治中来，优势互补，协同治理，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变。

立社区文化联合会；将“六小行业”整合，成立行业协会；引进与老百姓生活密切相关的家政、养老等专业服务团队，将其组织化、项目化、信息化，常态化，服务社会治理；要积极发挥各类社区社会组织参与社会治理、反映诉求、规范行为、提供公共服务的作用，使社区逐步从一些社会事务管理和公共服务领域退出来，让渡给社区社会组织，由社区社会组织帮社区做事，在社区事务的治理中发挥应有的`积极作用。加大本社区社工人才的培养力度，输送社区工作者参加上级社工知识培训，鼓励社区工作者通过自学取得社工专业资格证，着力打造社工专业团队，用专业的社工理念和方法，创办、运作幸福驿站等社区服务项目，激发社区自治活力，促进居民自治，帮助居委会提升自治能力；动员社区志愿者参与社区治理，把社区的事情交给志愿者去做，把社区现有的幸福驿站、社区图书室、日间照料、老年学校等服务设施交给社区居民使用，让广大居民群众参与到社区服务项目中。居委会要加强与社区社会组织之间的分工协作，相互配合，推动社区融合，形成社区、社团、社工三社互动的社区治理机制。

二是三方（社区居委会、业主委员会、物业公司）联动机制。充分发挥社区党组织的领导核心作用，适时调整“三方”步调，形成社区治理合力。在日化家属区、东风大楼等“三无小区”（无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋）引导成立业主委员会，由业主委员会聘请物业公司管理小区，以点带面，逐步做到全覆盖，真正实现业主委员会的自治管理、物业公司的专业管理、居民委员会的社区管理相结合。各主体之间做到相互协调、相互配合、相互补充、联合把社区治理好、服务好、建设好。

渠道、多层面地发掘社区各类人员，通过开展形式多样的活动来吸引居民共同参与到社区治理的工作中。

四是三长（网格长、楼栋长、单元长）引领机制。由居民自己选举产生网格长、楼栋长、单元长,此“三长”来自居民并置身于居民当中，与居民彼此间相互信任，容易沟通，依靠骨干群众去做大多数群众的工作；发挥“三长”在解决环境治理、文化治理、化解矛盾、协调利益、服务群众、凝聚人心、排忧解难等社区事务中的引领作用，带动和达到全体居民自觉自愿参与到清理楼道杂物，关照空巢老人等社区事务中，为创造美好幸福家园做出应有的贡献。

（三）落实“三项保障”，实现行政化管理到居民自治的转变

一是保障“四个制度”的落实，即保障居民代表大会制度，居民协商议事制度，居民评议制度、居务公开制度的落实。进一步改进完善社区居民自治章程，制定“居规民约”，开展“自治家园”建设，对社区治理中涉及居民切身利益的事项，要及时召开居民代表会、居民协商议事会进行协商、决策、公开。

二是保障“四个权利”的落实，即保障知情权、表达权、参与权、监督权的落实。进一步畅通民意诉求渠道，利用好社区说事室，为居民群众当家作主提供平台，引导居民群众以理性、合法的方式表达个人意愿，从根本上减少治理过程中出现的矛盾冲突。

三是保障“四个民主”的落实，即保障民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实。探索成立楼栋自管委员会等自治组织，真正体现社区是居民的，居民的事居民自己做主，居民的问题居民自己解决。社区居委会不再大包大揽，真正实现社区居民的自己管理、自己教育、自己服务、自己监督，提升社区治理的能力，推进社区的文明进步，真正实现由行政化管理到社区居民自治的转变。

（四）树立“两个理念”，实现由传统的“顺民”文化向现代的公民文化的转变。

善社区治理方式方法，深入居民群众，问需于民，问计于民，问效于民，了解居民群众的期待和要求，使不同利益群体的合理诉求得到及时解决，生产生活安全等利益得到有效维护。在治理的过程中要换位思考，始终站在居民群众立场上，特别是站在社区弱势群体的立场上去想问题解决问题，使社区治理工作更加符合实际，符合广大群众的根本利益，让人民群众共享社区治理创新成果，生活得更加幸福、更有尊严。

二是树立多元参与治理的理念，社区要从思想上转变观念，抛弃传统的“行政管理”“家长作风”“独家经营”以及“大包大揽”的理念，以开放包容的姿态，树立多元参与理念；以多种方式听取、采纳居民意见，尊重民意，让大多数社区主体参与社区治理，以此改善和优化社区与居民的关系，使社区的治理工作得到最大多数群众的支持和理解，减少社会矛盾和冲突。同时，社区应开放决策，将一部分权力让渡给社区居民，让居民参与决策，在决策过程中，社区与居民形成互动和协同，让居民充分利用自己的权力，真正做到从“替民做主到让民做主”。社区各主体要转变观念，以主人翁的姿态积极主动地参与到社会治理事务中去，发挥集体和个人的智慧，向社区献计献策，建设美好家园，创造幸福生活，让多元参与社会治理成为一种文化和习惯，以促进多元参与社区治理的良性发展。

（五）培育一种社区精神，由单纯的共同生活到彰显特色的共筑精神家园的转变。

社区居委会要按照社会主义核心价值观的核心要求，结合本社区特点，牢牢把握“崇文厚德兴业、共享幸福和谐”的社区精神和灵魂，把这种精神和灵魂渗透到居民的生产生活中，把它变成一种追求、一种梦想。社区要按照全国和谐社区建设的标准，抓好基础设施建设和环境建设，进一步完善和规范服务、活动功能平台，彰显出幸福社区的幸福文化特色；为居民楼院、主要路巷、特色古树设计文化名称，把静态的物体赋予人性和灵性，赋予文化内涵。以弘扬家庭美德，传承文明家风，构建和谐社区为目的，开展在社区寻找最美家庭、最美居民活动，培育好的家风、民风，评选不同年龄段、不同层次的夫妻关爱、孝老爱亲、教子有方、勤俭持家、邻里友善等各类道德模范，形成独有的社会风尚，邻里风气；通过召开居民会议讨论、举办社区精神签名仪式，来弘扬社区精神，把这种精神形成一种理念，入心入脑，让社区全体居民认同、认可，并将社区精神变成社区居民的共同价值追求。

具体分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（20xx年3月至5月）

组织开展大规模的宣传教育活动，通过召开会议，制作宣传展板、悬挂横幅，张贴宣传单，入户调查等形式广泛宣传社区多元治理的意义、要求、内容，做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的社会舆论氛围。

（二）探索治理阶段（20xx年6月至20xx年6月）

要集中时间和人员，按照本方案的要求，构建“五位一体”组织体系，制定运作治理的工作制度；量力而行，循序渐进，开展社区事务的治理活动；结合社区现有的资源，分内容逐步进行治理：

1、开展社区养老服务工作，运作幸福驿站项目，孵化和培育读书、养老等社团组织；

2、整合社区文体队伍，成立社区文体联合会；

3、治理出店占道经营，成立行业协会；

4、在“三无小区”成立业主委员会、楼栋自管委员会实现楼院自治。

5、开展寻找最美家庭、最美居民活动，弘扬传统美德。

社区根据治理内容及时召开总结会议，研究解决治理过程中存在的突出问题和遇到的困难。

（三）巩固提高阶段（20xx年7月至20xx年3月）

进一步建立健全各项制度，形成长效管理机制，巩固和扩大治理成果，推进社区治理活动规范化、常态化开展，确保社区治理取得实效。

为加强社区在社会治理工作中的组织指挥和协调能力，成立社区治理工作领导小组。社区书记陶传兵任组长，社区副书记、主任吴金萍任副组长，社区班子成员、社区组织和各单位主要负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室，办公室设在社区服务中心，党委委员王琴任办公室主任。

综合治理工作实施方案

为扎实推进东区环境综合治理工作，优化环境卫生，改善人居环境，提升城市建设品质，助力我县省级文明县城创建工作，根据县委、县政府关于东区治理要求，我局积极谋划、创新治理举措，通过规范市容市貌，维护市政设施安全，改善环境卫生等专项综合治理措施，以解决东区脏、乱、差人居环境问题为目标，着力提高东区精细化管理水平。现结合东区治理现状，特制定本行动方案。

协调推进“四个全面”，实现“五位一体”总体布局，抓住现阶段城市高质量发展关键期，助力推进城市管理精细化、现代化建设进程，突出重点、补齐短板、综合提升，以标准化、规范化、智慧化为着力点，立足实际，聚焦重点、聚焦民生，以网格化管理、社会化服务为主要方向，深入实施城市精细化管理，积极创新城市管理方式，提升城市管理效能，努力建设秩序优良、环境优美、特色鲜明、和谐宜居的洁净鳌城。

组织实施“市容环境整治、市政设施维护、环卫设施更新”等三个行动计划。根据县委、县政府部署要求，强化东区综合治理专项整治，以市容市貌、市政设施、环卫设施、园林绿地、占道经营、户外广告等工作为重点，以点带面，从细微入手，全面推进城市精细化管理，确保东区市容环境始终保持在较高水平，并紧紧围绕东区整治目标，明确工作职责，规范工作流程，夯实工作责任，以“三个”提升行动为主要任务，充分利用3个月时间，构建完善市容环境整洁有序、市政设施配套完善、园林绿化提档升级、行政执法严格高效的城市管理新体系，全面提高精细化管理水平，努力营造城市良好环境。

（一）科学谋划，重点整治（20xx年7月底）。制度科学合理有较强针对性的实施方案，明确整治目标，细化任务分工，健全工作机制，落实工作责任，以前期摸排数据为重要抓手，深入开展“五化”提升工程，以“三个”专项行动为重点任务，通过整治占道经营、乱堆放、乱张贴、公共设施损坏、公园绿地杂乱、环卫设施更新等城市管理领域突出现象，补齐治理短板，全面提升东区主次干路管理水平，打造东区精细化管理示范街区，提升城市环境形象。

（二）巩固提升，闭环销号（20xx年8月底）。根据“三个”专项行动成果，发挥样板示范作用，推进精细化管理扩面提质，从主要道路向背街小巷、居民小区延伸，从道路绿化像公园广场延伸，以重点整治问题清单为基础，彻底解决存在问题，实行逐项消除，闭环管理，着力打造东区环境精品亮点，凸显环境治理成效，使城市面貌迈向更高台阶。

（三）总结经验，长效管理（20xx年9月底）。根据前期治理成效，总结经验、推广做法，完善长效管理机制，实现精细化、规范化、制度化、智慧化的城市管理工作新常态，以东区为试点向老城区纵深推广，使城市管理效能大幅提升，推动城市管理走向城市高品质发展，逐步形成多元共治的城市治理模式，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。

（一）深入开展“序化”行动，促进交通运行畅通有序。

1.市容环境整治。对东区主要道路沿街店铺进行店外经营、作业、展示商品等违法行为进行治理，督促店户落实门前卫生责任区管理。根据《寿宁县临时“摊规点”实施方案》划定摊贩严管核心区，严禁沿街叫卖、占道摆摊，在巩固现有治理基础上，扩大严管核心区域。疏导区要规范管理，对各类疏导点、便民服务点和马路市场进行全面清理整治，按标准规范管理，明确业主单位，落实专项值班人员驻点严格管理，对不符合疏导点设置条件的马路市场坚决予以取缔。

2.城市道路管理。一是加强市政道路维护管理，要积极与国投公司对接，形成联动机制，根据《城镇道路养护技术规范》组织人员对东区范围内的道路设施进行巡查，及时发现路面病害，进行快速处置。积极开展精细化管理道路创建，建立长效的养护管理机制，巩固道路整治成效，提高市政设施养护质量。要保障主次道路及背街小巷道路设施完好，确保各类窨井盖并保持与路面平顺相接，逐步规范统一路面材质。同时提高应急快速维修处置能力，强化定期监管力度，及时消除市政道路安全隐患；二是加强道路挖掘审批管理，严格落实《城市道路管理条例》限制挖掘城市道路，合理组织道路开挖、文明施工，避免重复开挖、野蛮施工，有效维护道路的完好、有序。加强批后监督管理，对现场文明施工措施落实不到位，造成扬尘污染、视觉污染的，超范围、超时间的占道、开挖等行为及时制止并进行处罚。对未经审批擅自违章占道、挖掘的严格管理执法，发现一起查处一起。

（二）深入开展“洁化”行动，促进市容环境整洁清新。

1.提升城市道路洁净。按照“机制健全、资金保障、人员到位”的要求，根据《城市道路清扫保洁质量标准》《寿宁县道路清扫保洁作业标准及考核实施细则》等规定，城市管理服务中心要建立健全长效管理机制，明确道路清扫保洁质量标准，督导第三方服务公司做好保洁工作，全面提升城市洁化水平。

2.完善环卫设施配套。根据东区现有环卫设施配置情况，对不符合《环境卫生设施设置标准》设置的垃圾桶、烟蒂箱等环卫设施及时进行更新调整，确保满足市民日常生活需要和管理要求。并加大沿街垃圾桶卫生保洁，要将日常保洁全面纳入道路清扫保洁范围，严禁出现垃圾桶垃圾外溢、污损等情况。同时，要规范环卫作业标准，优化垃圾运输路线，提升垃圾运输效能，保障生活垃圾日产日清。

3.推进生活垃圾分类。做好东区垃圾分类示范点建设，规范垃圾分类容器外观颜色、标识，根据《寿宁县生活垃圾减量分类专项治理三年行动方案》文件要求，积极开展垃圾分类工作，对东区垃圾分类亭进行科学谋划，合理布局设置地点，增设相关配套设施，同时做好阳光水岸小区垃圾分类试点监管指导工作。

4.加强公厕治理管护。推行公厕统一分级管理，落实免费开放和专人保洁制度，规范公厕标识标志设置，公厕设施及环卫洁具各项卫生指标符合要求，完善公厕导向牌、电子地图等指引服务系统，提升整体样式，努力打造一批设施先进、示范性强、可复制的亮点公厕。

（三）深入开展“美化”行动，促进城市形象优美靓丽。

1.规范户外广告。坚持“政府主导、统一规划、依法设置、规范管理”的原则，建立健全长效机制。根据《寿宁县城市户外广告设施设置技术规范》，促进户外广告健康有序发展。规范道旗（灯杆）广告管理，统筹东区道路综合整治实际，按照道路区域、等级实施东区道路分类设置管理，严格灯杆商业广告审批制度。同时加强日常执法管理，根据《寿宁县城市管理局关于户外广告和招牌设施专项整治工作方案》深入开展户外广告设施整治，及时查处各类违法设置行为，督促整改残缺污损的户外广告设施，及时消除安全隐患。

2.沿街立面整洁。根据《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》规定，结合此次东区专项整治行动，及时清理违法搭盖、乱挂、乱摆等影响市容市貌的突出问题，加强日常执法管理和监督考核，督促主要街道和重点区域建（构）筑物的所有者、使用者或管理者，定期对建（构）筑物的外立面进行清洗、修饰。

（四）深入开展“亮化”行动，保障城市景观安全靓丽。

1.加强路灯管理。规范东区各类灯杆管理，对破损杆线、路灯及时进行修复，维护市政路段设施安全，对东区led路灯节能改造，背街小巷、主次干路分期逐步推进实施，并对改造后路灯运行的稳定性、可行性进行综合评估。对东区路灯设施存在安全接地不规范问题，实施tn-s安全接地系统改造，确保路灯安全运行；对部分城市道路、背街小巷存在行道树影响路灯照明效果、安全隐患等情况的，采取行道树树枝修剪或挑灯加长、灯杆改造等方式来提升路灯亮化效果。

2.实施亮化工程。严格执行《城市照明管理办法》规定，强化属地职能，城市功能照明设施的管理维护，按照归口管理与属地管理相结合的原则，消除或增亮城区街巷暗区，由相应城市照明专业管理机构组织实施；开展亮化示范区块建设，城市景观照明设施的管理维护，由属地政府或相关业主组织实施。对东区主要建筑物、构筑物、蟾溪河段，进行夜景亮化和照明节能改造，并建立景观照明设施日常养护监督检查制度，督促落实亮化长效管理。

（五）深入开展“绿化”行动，促进城市生态生机盎然。

1.魅力休闲空间。以“城在绿中、绿在眼中”为提升方向，以打造“精、细、雅、洁”城市绿地为目标，通过实施精细化管理，逐步建立高效、完善的城市园林绿化管理运行体系。全面治理东区滨水区域、公园湿地、地质地貌、古树名木、山体植被等具有独特风貌的资源，推进东区魅力空间建设。充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨河亲水步道、运动慢跑道或休闲栈道。

2.园林绿化提升。加快对东区主次干道景观进行层次梳理，适当疏减行道绿树和彩化补植，营造色彩丰富、季相分明的植物群落。以东区建设发展为着手，合理布局东区周边公园绿地、水系林地等重点区域园林建设，提升城市的绿化、花化、彩化水平，营造“四季有景、三季有花”的道路景观，有效增加城市绿量，拓展城市绿化空间。

（一）落实责任主体。局各负责股室、城市管理服务中心，要切实履行职责，综合统筹、协调安排东区综合治理专项行动工作，按照城市管理工作规范规程，落实标准化管理，督促解决有关问题，逐项推进行动部署，并推行城市管理网格责任制，建立健全“全面覆盖、分级管理、上下联动、主动高效”的城市管理工作体系。

（二）加强制度建设。要针对序化、洁化、美化、亮化、绿化等“五化”重点内容，分门别类、分区分级逐项制定管理标准，切实做到“可衡量、可操作、可监督”的东区综合治理专项行动方案，要完善城市精细化管理各项工作规范规程，从行业角度实施标准化管理。并建立主体规范、责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制，从制度层面保障东区精细化管理工作深入开展。

（三）完善考核机制。把东区综合治理专项行动工作列入领域内环卫保洁、园林管护等服务行业的考核范畴，加大考核占比率，以领域监管考核数据为基础，规范考核办法和奖惩机制，细化考核项目，提高考核标准，严格日常考核，强化约谈制度，注重整改时效，推动城市管理水平的提升，充分发挥考核在城市管理中的导向激励作用。

（四）注重宣传发动。采取各种有效形式，深入开展东区综合治理专项行动工作成效的宣传活动，通过宣传引导提高市民群众文明素质，形成积极向上、健康文明的城市生活。要充分发挥新闻媒体监督和导向作用，弘扬社会公德意识，为城市管理提供强大舆论支持。积极通过12345便民服务平台、政府官网、单位举报电话等渠道，引导公众主动参与管理，努力营造环境治理齐参与，美化环境共受益的良好氛围。

城乡环境综合治理工作实施方案合辑

为深入贯彻落实市委、市政府改善发展环境、坚持绿色生态发展的战略部署。进一步提升我镇人居环境质量。按照《市城乡环境综合整治实施方案》的要求，结合我镇的实际情况，经镇党委、镇政府研究，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观作为指导，以改善我镇生态环境促进乡村旅游持续健康发展为出发点，大力发展我镇环境综合治理，全面清理整治我镇环境卫生“脏、乱、差”的现象，切实解决影响我镇环境的突出问题。全面提升我镇的面貌和环境质量，为广大人民群众营造一个整洁有序、靓丽、和谐的人居环境。

二、环境卫生综合整治的措施。

目前，我镇农村的卫生问题十分突出，广大公民群众卫生意识浅薄，卫生行为养成较差，卫生长效管理机制不健全，卫生基础设施严重不足，村道、社道、沿河公路以及村民居住的室内室外清扫保洁做得还不够，特别是广大公民群众乱倒垃圾、乱堆垃圾、乱搭乱建，乱排污水等现象较为突出，严重影响了人民群众环境卫生质量和身体健康。按照中央提出的社会主义新农村建设：“生产发展，生活宽裕，乡风明，村容整治，管理民主”的要求，为彻底改变我镇农村环境卫生状况，营造良好的村容村貌。以改善农民生产生活条，营造“净绿整治，明有序”的农村环境为目标，打一场以“四清四化”（清垃圾、清杂物、清残垣断臂和路障、清庭院，绿地、美化、亮化、净化）为主要内容的`农村环境卫生条整治攻坚战，全面治理我镇“脏、乱、差”的问题。提高农民群众卫生意识，明素质和生活质量，全面改善我镇农村环境卫生面貌。

（一）整治环境卫生

全面清理农户房屋两侧。房前屋后，坑塘及周边的“三堆”（柴草堆、粪堆、垃圾堆）。治理乱堆、乱放，杜绝污水横流，集中开展__湖湖道，坑塘垃圾漂浮物以及沿岸保洁工作。整治工作要达到“八无”标准。即无暴露垃圾，无乱贴乱画（场镇和农家乐），无水面漂浮物，无乱搭乱建和严重破损的建筑物，无家禽散养，无乱堆垃圾，无污水横流，__湖的绿化空地无垃圾。

（二）集中处置垃圾

各村（居）委要用好已修建的垃圾池，实现垃圾集中堆放，按照“户收集，村集中，转运的模式”收集村民的生活垃圾，集中运到指定垃圾点，即镇上的垃圾处理场，督促每个村（居）村委会，要建立村级兼职保洁队伍，清扫保洁村道即公共场所，彻底解决“垃圾围村”现象。建立整洁、明、有序的新农村。

（三）改造农村厕所

加强改厕步伐，拆除农村户外露天厕所，推广无害化卫生厕所。

（四）乡道、村道公路沿线环境卫生整治

乡道由镇专职保洁人员负责，村道由所在村（居）负责。达到视野内无裸露生活垃圾堆，白色垃圾，无残垣断臂无乱堆柴草，无乱搭乱建，无乱涂乱画的标准。

（五）严禁秸秆焚烧

一旦发现焚烧现象造成严重后果的将按照我镇环境综合整治的要求进行问责追究。

（六）开展畜禽养殖污染的治理

三、方法步骤

1、宣传发动阶段（20__年4月20日以前）。

召开__镇环境综合整治活动动员大会，各村（居）要动员广大人民群众积极响应、广泛参与，结合实际制定落实方案，确定工作重点，明确职责分工。广泛宣传，层层发动，营造深厚的舆论氛围。

2、卫生集中整治阶段（20__年4月21日—20__年8月20日）。

集中时间、人员、力量按照工作方案，全面分类推进整治工作，及时总结经验，推广典型。

、总结验收阶段（20__年12月10日—20__年12月20日）。

集中整治活动成果进行考核验收，查漏补缺，巩固提高。环境卫生工作委形成长治机制，考核的内容要纳入各村（居）的目标考核。定期或不定期地实行交叉考核检查。

四、保障措施

（一）加强领导。为确保整治活动抓好抓实、抓出成效。我镇成立了环境综合整治领导小组。

__领导小组下设办公室，办公室主任由交管办主任杨松同志担任。其职责是负责环境综合治理的督查和考核。

（二）明确责任。镇环境综合整治领导小组提出活动方案，明确整治的路段，整治标准，完成时限，要责任明确到位，工作落实到位。措施保障到位，并建立长效管理机制。

1、__场管辖区内的各单位生活小区的环境卫生整治工作，按照管理范围由居委会组织各单位，分别签订《门前三包责任书》全面做好各单位的卫生整治工作。

2、__场镇的环境卫生整治工作，由居委会牵头督促保洁人员按质开展场镇的保洁工作。做到场镇街面清扫干净、有序，做到不留死角。同时要教育场镇居民要养成良好的生活习惯。不随地吐痰，不乱丢垃圾，不乱堆乱放，不乱搭乱建。不要随意停放车辆，大车小车要停靠到指定的位置。

渔家乐的环境卫生整治工作，由所在村的支部书记负总责。决不允许渔家乐的生活污水和人畜粪便直接排入湖中。要通过建沼气池或三格化粪池进行无害化处理。

4、各村（居）内的环境卫生整治工作由各村（居）支部书记负责落实，包村领导为第一责任人。围绕“乡风明，村容整洁”从解决农村群众最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，广泛发动群众，开展“人人动手，清洁环境，美化家园”为主题的农村环境整治大行为，达到村容村貌整治，卫生设施完善，阴阳沟渠顺畅，物品堆放有序，无乱排污水，无暴露白色的垃圾的要求。全面提升我镇环境卫生的管理工作。

（三）严格奖惩措施。__镇环境综合整治工作纳入目标考核管理。完善检查考核办法，加强督查督办，激先策后，奖优罚劣。镇环境综合整治办公室将定期进行检查和明查暗访，对搞得好的村（居）要大张旗鼓的表扬。定时总结，广泛推广，对工作不到位行为迟缓的通报、批评，并限期整改达标。真正把群众办的实事办好。把农村环境卫生整治大行动办成广大人民受益的“民心工程”，增强全镇人民卫生意识、环境意识、生态意识、营造爱护生态环境的良好风气。

河道采砂治理工作的实施方案

(2015年7月22日四川省第十二届人大常务委员会第十七次会议通过)。

第一条为了规范河道采砂行为，维护河道河势稳定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条在四川省行政区域内从事河道采砂及其管理活动适用本条例。长江宜宾以下干流河道采砂适用《长江河道采砂管理条例》。

第三条河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。河道采砂应当总量控制、科学规划、有序开采、严格监管、确保安全。

第四条河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好组织、协调工作，及时解决河道采砂管理工作中的重大问题。

第五条县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责河道采砂的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府公安、环境保护、交通运输、农业、税务、工商、安全监管等部门在各自职责范围内做好河道采砂管理相关工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助和配合县级以上地方人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。

第六条河道采砂规划及年度实施方案、规程规范编制,河道管理及执法能力建设等相关经费纳入同级财政预算予以保障。

第七条对河道采砂的违法行为，任何单位和个人都有权向县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门举报。接到举报的部门应当及时受理;经查证属实的，应当对举报人员给予奖励。

第八条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当委托具有相应资质的勘测设计单位编制河道采砂规划，征求同级环境保护、交通运输、农业等相关部门意见，经有管辖权的水行政主管部门同意后，报同级人民政府批准实施。

省直属水利工程管理单位应当委托具有相应资质的勘测设计单位编制所管理的水利工程河(渠)道内的采砂规划，征求相关部门意见并经省人民政府水行政主管部门同意后，报省人民政府批准实施。

第九条河道采砂规划应当符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生态环境建设和河势稳定的要求，并与流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、饮用水水源保护、水生生物资源保护等专业规划相衔接。

第十条河道采砂规划包括下列内容：(一)砂石储量、分布与补给分析;(二)禁采区和可采区;(三)禁采期和可采期;(四)年度采砂控制总量，开采控制高程，开采长度、宽度和深度;(五)采砂方式和可采区内采砂机具的控制数量;(六)沿河两岸堆砂场的控制数量及布局;(七)弃料处理和现场清理、平整要求;(八)采砂影响评价;(九)规划实施与管理要求。

第十一条下列区域为禁采区:(一)河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、水环境监测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围;(二)河道顶冲段、险工、险段;(三)桥梁、码头、浮桥、渡口、航道、过河电缆、管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围;(四)饮用水源保护区;(五)自然保护区、风景名胜区和湿地公园;(六)依法禁止采砂的其他区域。

第十二条下列时段为禁采期:(一)主汛期;(二)河道达到或者超过警戒水位时;(三)依法禁止采砂的其他时段。

第十三条经批准的河道采砂规划应当严格执行。确需修改时，编制机关应当按照原规划批准程序重新报批。

第十四条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当定期公告河道采砂规划确定的禁采区和禁采期。

县级以上地方人民政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，确定并公告河道采砂临时禁采区和临时禁采期。

第十五条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当委托具有相应资质的勘测设计单位，根据批准的河道采砂规划和当年水情、工情、汛情、航道变迁、砂石资源分布和补给的实际情况，编制河道采砂年度实施方案。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当公告经批准的河道采砂年度实施方案,并按照河道管理权限向上级人民政府水行政主管部门备案。

第十六条县级以上地方人民政府出让河道采砂权应当采用招标、拍卖、挂牌等公开出让方式，并采取措施防止形成砂石市场价格垄断。法律、法规另有规定的除外。

县级以上地方人民政府水行政主管部门组织实施河道采砂权出让时，应当根据河道采砂规划及年度实施方案编制出让方案，并报同级人民政府同意。

河道采砂权出让期限不得超过三年。

第十七条取得河道采砂权的单位或者个人，应当向有许可权的县级以上地方人民政府水行政主管部门提出河道采砂申请，办理河道采砂许可证。

村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的，凭当地村民委员会证明材料，经乡(镇)人民政府核实后，免办河道采砂许可证，在河道采砂规划规定的可采区和可采期采挖。采挖的砂石不得销售。

乡(镇)人民政府应当及时将村民自用自采的情况向县级人民政府水行政主管部门备案。

第十八条申请办理河道采砂许可证应当提交下列材料：(一)河道采砂申请书;(二)营业执照;(三)开采的总量、地点、控制高程和范围(附范围图);(四)符合要求的采砂设备和采砂技术人员证明材料;(五)砂石堆放地点，弃料处理及现场清理、平整方案;(六)采砂与第三方有利害关系的，与第三方达成的协议或者相关材料;(七)法律法规规定应当提供的其他材料。

利用采砂船舶作业的，还应当提供采砂船舶、船员的有效证书和证件。

第十九条县级以上地方人民政府水行政主管部门对申请材料齐全、符合法定形式的河道采砂申请，应当予以受理。

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五个工作日内一次告知需要补正的全部内容，逾期不告知补正内容的，自收到申请材料之日起即视为受理。

第二十条经审查符合下列条件的,有许可权的水行政主管部门应当作出准予许可的决定,向申请人发放统一印制的河道采砂许可证，并向社会公布;不符合下列条件的,应当作出不予同意的书面决定，说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利:。

(三)法律、法规规定的其他条件。

第二十一条河道采砂许可证分为正本和副本，正本悬挂在采砂现场或者采砂机具上指定位置，副本留存备查。

第二十二条河道采砂许可证的有效期限不得超过一年。河道采砂许可证有效期届满，可以按照本条例规定继续申请办理河道采砂许可证。

河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂量达到河道采砂许可证规定的总量时，应当停止采砂作业，发证机关应当收回或者注销河道采砂许可证。

第二十三条任何单位和个人不得伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证。

第二十四条河道采砂涉及通航水域、通航安全等的，还应当到航务(海事)管理机构等部门依法办理相关手续后方可作业。

第二十五条从事河道采砂的单位或者个人，应当依法缴纳河道砂石资源费。

村民因生活自用自采少量砂石的，免收河道砂石资源费。

第二十六条河道砂石资源费实行收支两条线管理，应当及时足额缴入财政。河道砂石资源费的征收标准和解缴使用办法由省人民政府水行政主管部门会同财政、物价部门另行制定。

第二十七条县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门按照各自职责范围，负责本行政区域内河道采砂的现场监督管理，并依法查处河道采砂违法行为。

第二十八条从事河道采砂的单位或者个人应当做好采砂安全管理工作，接受县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门的现场监管，如实提供有关资料，配合监督检查，并遵守下列规定：

(一)按照河道采砂许可证的规定和河道采砂权出让合同的约定采砂作业;。

(二)不得在禁采区、禁采期采砂作业;。

(四)不得破坏河势稳定、损坏水工程、恶化通航条件、破坏水生态环境等;。

(五)在航道和通航水域内采砂的，应当服从通航安全要求，并在作业区设立明显标志;(六)不得违反相关法律法规的禁止性规定。

第二十九条采砂船舶应当依法取得船舶检验、登记证书，配备足额适任的船员。采砂船舶的船员应当持有合格的适任证书或者其他适任证件。

在航道和通航水域内航行、停泊、作业的采砂船舶，应当遵守有关通航安全规定，严禁向航道和通航水域抛弃废弃物，不得妨碍航道畅通和通航安全。

采砂船舶、机具在禁采期应当按照县级人民政府指定的地点停泊、停放，不得擅自离开。

第三十条河道采砂作业结束后，从事河道采砂的.单位或者个人应当按照规定对作业现场进行清理、平整。

第三十一条违反本条例规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十二条行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不执行已经批准的河道采砂规划、擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划组织采砂的;(二)不按照规定审批发放河道采砂许可证或者其他批准文件的;(三)不履行现场管理和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱、通航条件恶化或者发生重大责任事故的;(四)不按照规定的项目、范围和标准征收河道砂石资源费的;(五)截留、挪用河道砂石资源费的;(六)其他在河道采砂管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十三条未依法办理河道采砂许可证擅自在河道采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具,并按下列情形处以罚款：

(一)非法开采砂石量一百立方米以下的，处以一万元以上五万元以下的罚款;。

(五)非法开采砂石量三百立方米以上的,处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

前款规定的违法行为，情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶;造成损失的，依法赔偿损失。

第三十四条违反本条例第二十一条规定，不在采砂现场或者采砂机具上指定位置悬挂河道采砂许可证正本的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正;拒不改正的，可处以一千元以下的罚款。

第三十五条违反本条例第二十三条规定，伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门收缴或者吊销伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让的河道采砂许可证，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下的罚款，情节严重的，处以三万元以上五万元以下的罚款。

第三十六条违反本条例第二十五条规定，不依法缴纳河道砂石资源费的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的，处以河道砂石资源费金额二倍以上五倍以下的罚款。

第三十七条违反本条例第二十八条第一款第一项、第二项、第三项规定，依照本条例第三十三条规定予以处罚，并吊销河道采砂许可证;造成损失的，依法赔偿。

第三十八条违反本条例第二十九条第三款规定，采砂船舶、机具在禁采期未按照指定地点停泊、停放或者擅自离开指定地点的，由县级以上地方人民政府航务(海事)管理机构责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款。

第三十九条违反本条例第三十条规定，未按照规定对作业现场进行清理、平整的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期整改;逾期不整改的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织现场清理、平整，所需全部费用由从事河道采砂的单位或者个人负担，并处以所需费用二至五倍的罚款。

第四十条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立诚信信息平台，对有违法行为、受到行政处罚的单位和个人相关情况纳入信用记录。

第四十一条县级以上地方人民政府水行政主管部门在查处违法河道采砂行为时，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。

第四十二条本条例所称河道采砂，是指在河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等管理范围内开采砂、石等行为。

本条例所称采砂机具，是指采砂船舶、抽砂浮动设施、挖掘机械、吊杆机械、分离机械以及其他现场采运砂石相关的机械和工具。

第四十三条本条例自2015年10月1日起施行。

电气火灾综合治理工作实施方案全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入推进“放管服”改革，进一步加强事中事后监管，有效遏制电气火灾高发势头，确保人民群众生命财产安全，根据区安全生产委员会的部署和有关文件精神，现结合市场监管职能制定本实施方案。

一、工作目标。

在开展电气火灾综合治理工作中，加强流通领域电器产品质量监管，加强部门间信息共享，促进部门协同监管，力争通过三年综合治理，实现电器产品质量明显提升，全区电气火灾事故显著减少。

二、工作原则。

各市场监管所、相关科室，按照各自分工职责，落实“依法管理、综合治理”的工作方针，积极探索并建立长效监管机制，形成齐抓共管、各司其职的工作合力。

三、任务分工。

（一）贯彻落实x号文件精神，配合有关部门开展电气火灾综合治理。对发现被有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记。对发现被政府依法关闭的生产经营单位，责令其依法办理变更登记或督促其办理注销登记。（各市场监管所、个私科负责）。

（二）在职责范围内加强流通领域电器产品质量监管，加大对电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度，监管中发现的重大问题，及时发布警示信息，打击销售不合格和无厂名、厂址等来源不明商品违法行为（各市场监管所、稽查大队、消保科负责）。

（三）把好市场主体准入关。依据《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》（工商企注字〔2017〕77号）等文件规定，依法核发涉及电器产品批发、销售等经营范围的营业执照。（注册审批科负责）。

（四）加强与相关部门协作配合，依托国家企业信用信息公示系统，促进与各职能部门信息共享，通过企业信息归集、市场主体信息。

当前隐藏内容免费查看公示、企业公示信息抽查、企业信用分类监管等措施，规范企业经营行为。（个私科负责）。

四、工作要求。

（一）高度重视，切实加强组织领导。各科（室）所队要深刻吸取西安地铁“问题电缆”事件教训，充分认识当前形势下集中开展电气火灾综合治理工作的重要性和紧迫性，在主管部门的领导下，依照市场监管职能和相关法律法规做好监管工作。

（二）理顺体制机制，明确责任。根据x号文件要求，各单位要按照时间节点和治理步骤，落实属地监管责任制，做到辖区内市场主体检查到位、违法行为处理到位，并有针对性地组织开展工作督查，发现违法违规行为及时处理。

（三）加强协调配合，依法履行职责。各单位要积极配合主管部门开展电气火灾综合治理工作，争取工作的主动性。对发现超出工商部门职责范围的事宜，应及时抄告相关职能部门处置。

各单位要及时总结推广工作经验，建立健全监管长效机制，并于2017年9月28日前报送阶段性工作小结，每年12月30日前报送本年工作情况总结，每年6月30日前报送当年上半年工作小结，2020年4月10日前报送综合治理工作总结。

河道保洁工作实施方案

学校及周边综合治理工作实施方案

这学期，我们大力抓建章立制工作，不断健全和完善学校安全工作各项制度，通过进一步完善规章制度，明确了综治、安全工作的目标要求和具体责任，把责任落实到各口和个人、确保综治工作措施落到实处，整治活动取得实效。

学校陆续添置和充气的灭火器；楼梯、走廊的.安全通道按要求进行安装了紧急通道警示牌、教学楼安装了消防应急灯；老旧线路电源开关等得到更换，消防安全隐患基本得到消除。

2、积极配合、大力开展交通安全教育。

我校主动加强与县交警大队的联系配合，明确责任，落实措施，开展了一系列宣传教育活动。

开展交通安全常识教育。将交通法规，交通安全常识渗透到学校相关学科。开展形式多样，内容丰富，寓教于乐，具有很强的教育意义的活动。通过开展系列活动，从学校师生拓展到全社会，扩大了交通安全教育的覆盖面，真正做到了"教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会。"

3、综合协调，狠抓校园安全及周边治安秩序治理工作。